項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。

項目建議書需要統(tǒng)一編制還是分別編制，主要依據(jù)工程組成、經(jīng)濟核算及是否分期建設(shè)：

(1)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項目建議書;

(2)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書;

(3)在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項目，分別編制項目建議書。

工程建設(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過建設(shè)決策、建設(shè)實施和交付使用三個階段。中哲咨詢建議主要步驟是：

(1)項目建議書

項目法人按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)單位所在的城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，編報工程建設(shè)項目建議書。

(2)可行性研究報告

項目建議書批準后，項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)撰寫機構(gòu)，對擬建項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件等方面的可行性，進行全面分析、論證、進行方案比較，推薦最佳方案。

(3)初步設(shè)計

可行性研究報告批準后，項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照批準的可行性研究報告的要求，編制初步設(shè)計。初步設(shè)計批準后，設(shè)計概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準，不得隨意突破。

(4)開工建設(shè)，編制報告。

(5)竣工驗收。