工程建設造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設工程投資效益和管理。 工程建設項目建議書就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內而提出的項目建議書。

一個工程建設項目從計劃建設到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過建設決策、建設實施和交付使用三個階段。中哲咨詢建議主要步驟是：

1、項目建議書

項目法人按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設單位所在的城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過調查、預測、分析，編報工程建設項目建議書。

2、可行性研究報告

項目建議書批準后，項目法人委托有相應資質的專業(yè)撰寫機構，對擬建項目在技術、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件等方面的可行性，進行全面分析、論證、進行方案比較，推薦最佳方案。

3、初步設計

可行性研究報告批準后，項目法人委托有相應資質的設計單位，按照批準的可行性研究報告的要求，編制初步設計。初步設計批準后，設計概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準，不得隨意突破。

4、施工圖設計

初步設計批準后，項目法人委托有相應資質的設計單位，按照批準的初步設計，組織施工圖設計。

5、年度投資計劃

工程建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計批準后向主管部門申請列入投資計劃。

6、開工報告

7、竣工驗收

要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;工程建設項目一定要運用得當，用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。