政府部門、全國性專業(yè)公司、企事業(yè)單位、新組成項目的法人單位如果新上項目，必須報送撰寫項目建議書。大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，同時報送可行性研究報告，可行性研究報告由有資質(zhì)的工程咨詢公司或?qū)I(yè)機構(gòu)編制。

1、 跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由主管部門和地區(qū)聯(lián)合提出報送;

2、中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策由主體法人單位提出報送項目建議書。