項(xiàng)目評估報(bào)告是項(xiàng)目主管部門決定項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)，是銀行向項(xiàng)目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項(xiàng)目建設(shè)施工過程中必需的指導(dǎo)文件。一般由作為項(xiàng)目評估方的國家項(xiàng)目管理部門或者項(xiàng)目主辦方的上級部門，組織有關(guān)專家，或者授權(quán)委托專業(yè)咨詢公司、意向上為目標(biāo)項(xiàng)目提供貸款的銀行來實(shí)施項(xiàng)目評估并制作項(xiàng)目評估報(bào)告。

通過項(xiàng)目評估，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化，民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。

項(xiàng)目評估報(bào)告最大作用是對項(xiàng)目可行性進(jìn)行評估。即考察項(xiàng)目是否具有建設(shè)的可能。如果項(xiàng)目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么項(xiàng)目可行性較差。1983年國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目評估研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個(gè)方面：①市場需求調(diào)查分析;②擬建或改擴(kuò)建規(guī)模;③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究;④廠址方案與建廠條件;⑤勞動力的來源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn);⑥工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及生產(chǎn)計(jì)劃;⑦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)效益分析;⑧投資效益和社會影響研究。

對照上述內(nèi)容，項(xiàng)目評估評估的重點(diǎn)主要有兩個(gè)子指標(biāo)：

1、技術(shù)的可行性。重點(diǎn)考察引進(jìn)的技術(shù)是否先進(jìn)適用，能不能與現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備水平相適應(yīng)。

2、經(jīng)濟(jì)的可行性。

項(xiàng)目評估報(bào)告的結(jié)尾非常重要，它包括兩項(xiàng)議題。一是要在上述因素分析的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目是否可行作出結(jié)論;二是對可行的項(xiàng)目建設(shè)提出合理化的改進(jìn)建議，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行;或?qū)Σ豢尚械捻?xiàng)目指明存在的問題，為項(xiàng)目主辦單位改進(jìn)下一步的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提供指導(dǎo)和參考。

項(xiàng)目的作用還包括以下的幾方面：

(1)優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究。

(2)實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道。

(3)促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。

(4)有利于客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

(5)有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。