《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國家法律、法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對投資項目的核準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的問題：

    1、項目目標(biāo)定位及規(guī)劃背景

　　要從整體戰(zhàn)略的角度來論證項目，強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對項目的指導(dǎo)作用，分析項目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)；

    2、土地利用方案

　　項目占用土地應(yīng)符合國家土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理用地；

    3、資源利用方案和效率

　　要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會的角度，對項目的資源開發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進(jìn)行分析論證；

    4、征地拆遷及移民安置方案

　　為保護(hù)公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應(yīng)對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析；

    5、生態(tài)環(huán)境影響

　　要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析論證項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實(shí)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時還要特別注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等；

    6、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對具有重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的項目，應(yīng)分析項目的影響效果，提出協(xié)調(diào)項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策，并對有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響進(jìn)行分析論證；

    7、社會影響分析

　　在項目核準(zhǔn)中，要從項目可能產(chǎn)生的社會影響、工程項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性和社會可接受性等方面，判斷項目的社會可行性，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐母鞣N社會關(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的對策建議；

    8、資源配置的經(jīng)濟(jì)效果分析

　　政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，將重視經(jīng)濟(jì)外部性分析，從全社會的角度分析相關(guān)社會成員所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及獲得的效益，評價項目投資的資源配置效率，追求投資項目的公眾效益最大化。