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隨著社會(huì)發(fā)展觀的演變,項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)越來越受到重視,開展社會(huì)評價(jià)的必要性,論述社會(huì)評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境評價(jià)一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐,社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價(jià)方法,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具,中哲咨詢整理如下:
一、 社會(huì)評價(jià)定義及其開展的必要性
1、 社會(huì)評價(jià)的定義與內(nèi)涵
項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)是指由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析。通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù),分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問題,提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的建議和措施,以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。社會(huì)評價(jià)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)中用以分析社會(huì)問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價(jià)方法,社會(huì)評價(jià)作為一種分析工具,提供了一個(gè)研究框架,將社會(huì)問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。
2、 社會(huì)評價(jià)的必要性
開展項(xiàng)目社會(huì)評價(jià),有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于保證項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào),提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,有利于完善項(xiàng)目評價(jià)理論;對項(xiàng)目全面進(jìn)行評價(jià),促進(jìn)國家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),并提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平;有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,有利于吸引外資,有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
二、 社會(huì)評價(jià)與可持續(xù)發(fā)展
1、 社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會(huì)發(fā)展觀的演變而變化的,當(dāng)今社會(huì)發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”,而社會(huì)評價(jià)正是從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目存在對社會(huì)帶來的貢獻(xiàn)與影響,社會(huì)評價(jià)的演進(jìn)歷程也驗(yàn)證了社會(huì)評價(jià)是以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為定向的,所以社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法。
2、 社會(huì)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具
開展社會(huì)評價(jià)有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具,人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的,社會(huì)評價(jià)正是隨著后工業(yè)化社會(huì)的環(huán)境、人口爆炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的,對我國來說,開展社會(huì)評價(jià),有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源,節(jié)約有限資源,保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境,造福人類,實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)評價(jià)從社會(huì)可持續(xù)角度進(jìn)行評價(jià),與環(huán)境評價(jià)一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。
3、社會(huì)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次的可持續(xù)發(fā)展。
一是項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展,對項(xiàng)目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行,應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響、二是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會(huì)、自然資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。
三、結(jié)論與建議
社會(huì)評價(jià)成果采用是評價(jià)過程不可分割的一部分,社會(huì)評價(jià)主要是為了改進(jìn)項(xiàng)目,將有限資源配置到更好的項(xiàng)目中去,實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展” ,社會(huì)評價(jià)使項(xiàng)目決策、資源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展,社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具,我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會(huì)評價(jià),如三峽工程、南水北調(diào)工程,它使得項(xiàng)目評價(jià)更為系統(tǒng)全面,但社會(huì)評價(jià)還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化,以實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。