節(jié)能評估報告定義

　　節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。節(jié)能評估是指通過對建設(shè)項目分析，核算該項目的各種能源的消費結(jié)構(gòu)和消費量，核算主要用能設(shè)備的能源利用狀況，分析各種節(jié)能降耗措施的效果，核算該項目單位產(chǎn)品和單位產(chǎn)值能源效率指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)，評價該項目的用能合理性和先進性的一種評價方法，簡稱“能評”。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的年能源消費量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標(biāo)準(zhǔn)，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進行節(jié)能登記。如需編制節(jié)能評估文件，建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)進行編制;如需要進行節(jié)能登記，建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表報送備案。節(jié)能評估機構(gòu)接到項目節(jié)能評估文件編制任務(wù)后，可按照評估步驟完成相關(guān)任務(wù)。

　　節(jié)能評估依據(jù)

　　國家發(fā)改委2010年6號令《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、川發(fā)改環(huán)資(2011)82號《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》都明確規(guī)定：未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用，明確了節(jié)能評估及審查為項目審批、核準(zhǔn)、備案開工的前置條件，為項目前期工作的必要環(huán)節(jié)。

　　節(jié)能評估報告分類

　　根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目實施節(jié)能評估，評估結(jié)果文件形式有三類：分別是《節(jié)能評估報告書》、《節(jié)能評估報告表》、《節(jié)能登記表》，對于不同固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理，應(yīng)當(dāng)編制何種類型的節(jié)能評估文件，依據(jù)如下：

　　1、年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

　　2、年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

　　3、上述條款以外的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)由項目建設(shè)方填寫節(jié)能登記表。

　　節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

　　1、評估依據(jù)

　　相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

　　2、項目概況

　　(1)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

　　(2)項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目進度計劃等(改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明)。

　　(3)項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明)。

　　3、能源供應(yīng)情況分析評估

　　(1)項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。

　　(2)項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響。

　　4、項目建設(shè)方案節(jié)能評估

　　(1)項目選址、總平面布置對能源消費的影響。

　　(2)項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響。

　　(3)主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。

　　(4)主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。

　　(5)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

　　5、項目能源消耗及能效水平評估

　　(1)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

　　(2)能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況(可采用能量平衡表)分析評估。

　　(3)能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。

　　6、節(jié)能措施評估

　　(1)節(jié)能措施

　　節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

　　節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。

　　(2)單項節(jié)能工程

　　未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量、投資估算及投資回收期等。

　　(3)節(jié)能措施效果評估

　　節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。

　　(4)節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

　　節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

　　7、存在問題及建議

　　8、結(jié)論

　　9、附圖、附表

　　廠(場)區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表;能量平衡表等。

　　節(jié)能評估審查流程

　　國家發(fā)改委在2010年9月發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》中對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的原則、流程、深度要求等方面進行了詳細(xì)闡述?！掇k法》中指出，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告審查大概經(jīng)過以下流程：

　　企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

　　節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

　　節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。

　　固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。

　　固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。