核準制與審批制的主要區(qū)別是:
(1)政府直接管理的企業(yè)投資項目數(shù)量大幅度減少。
核準項目的范圍由《政府核準的投資項目目錄》嚴格限定并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門研究提出報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準各地區(qū)、各部門不得擅自增減核準范圍。
(2)程序簡化。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目僅須向政府提交“項目申請報告”而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。
(3)政府管理的角度改變。
政府主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。對于外商投資項目政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審查。