一、 目的不同
可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性,包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等等;項目申請報告不是對項目可行性所進行的研究,而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身角度看項目已經(jīng)可行的情況,回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題,目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。
二、角度不同
企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行的研究,因此側(cè)重于從微觀的角度、企業(yè)內(nèi)部的角度進行的技術(shù)經(jīng)濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人—政府的角度進行的論證,因此是從宏觀的角度,外部性的角度所進行的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。
三、內(nèi)容不同
企業(yè)投資項目可行性研究報告應(yīng)對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案論證、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析等方面進行研究,回答企業(yè)自身所關(guān)心的問題。項目申請報告是從維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行論證,回答政府所關(guān)心的問題。
四、時序不同
可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件,項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補充,也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業(yè)投資主體,在進行項目投資決策之前,無論政府主管部門是否要求,都應(yīng)該首先從企業(yè)自身角度進行詳細(xì)的可行性研究,以論證項目是否可行,是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)—董事會批準(zhǔn)后,應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告,申請政府部門的行政許可。因此,可行性研究報告的編寫一般應(yīng)先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業(yè)對該項目的可行性已經(jīng)有足夠把握,就沒有必要編寫基于企業(yè)自身需要的可行性研究報告,可以直接進入設(shè)計招標(biāo)等環(huán)節(jié),并按政府要求編寫項目申請報告,履行相應(yīng)行政許可程序?;蛘呷绻帉懲暾目尚行匝芯繄蟾嫘枰芏嗤度胭Y金(大型復(fù)雜項目可能需要上億元投入),為了規(guī)避政府不予核準(zhǔn)的風(fēng)險,也可以有選擇地開展某些方面的前期研究,為編制項目申請報告提供依據(jù),回答政府關(guān)心的問題。在項目確有把握獲得核準(zhǔn)后,再從企業(yè)的角度進行全面系統(tǒng)的可行性研究。當(dāng)然,類似情況如何處理,應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。
五、法律效力不同
可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策,對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé),遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及公司法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制力約束,是企業(yè)在進行項目投資建設(shè)活動中必須履行的社會義務(wù),受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理規(guī)定的約束。