以成果為導(dǎo)向制訂項(xiàng)目計(jì)劃

      評(píng)判一份公益項(xiàng)目計(jì)劃書是否規(guī)范，主要看它是否能清晰地回答這樣五個(gè)問題：第一，項(xiàng)目要解決什么樣的社會(huì)問題，即為什么要做這個(gè)項(xiàng)目；第二，項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象是誰，即項(xiàng)目是為誰做的；第三，項(xiàng)目要滿足服務(wù)對(duì)象什么樣的需求；第四，項(xiàng)目的目標(biāo)是什么，如何來衡量；第五，項(xiàng)目如何實(shí)施，即如何做，做什么。

      這五個(gè)問題及回應(yīng)構(gòu)成非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S邏輯框架，5個(gè)問題的順序不能顛倒、要素不能缺少。如果能夠用這樣的思維邏輯去制訂項(xiàng)目計(jì)劃，不但能夠把項(xiàng)目做得更加有效，而且可以幫助項(xiàng)目方養(yǎng)成一種提高有效性的思維習(xí)慣。

      我們可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問題框架中的前4個(gè)問題都與項(xiàng)目成果有關(guān)。著名管理大師彼得?德魯克提出：“非營(yíng)利組織是為成果而存在的?！薄绊?xiàng)目產(chǎn)出模型”是美國(guó)聯(lián)合勸募會(huì)提供的一份資料，其中有4個(gè)非常重要的概念：投入、活動(dòng)、產(chǎn)出、成果。投入是指投在項(xiàng)目中或由項(xiàng)目消耗的資源；活動(dòng)是指為了履行使命，達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)投入的使用情況；產(chǎn)出是指項(xiàng)目活動(dòng)直接的產(chǎn)出；成果是指服務(wù)對(duì)象在參加了項(xiàng)目，或者接受了服務(wù)后獲得的變化和受益。美國(guó)聯(lián)合勸募會(huì)提供這樣一份資料，目的之一就是想告訴向其申請(qǐng)資金的非營(yíng)利組織，要想得到資助，必須要有成果。如果項(xiàng)目計(jì)劃書中只有活動(dòng)和產(chǎn)出，而沒有成果是得不到資助的。

      但目前我國(guó)很多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目計(jì)劃書存在把活動(dòng)當(dāng)成項(xiàng)目、把產(chǎn)出當(dāng)做成果的誤區(qū)。成果一定是服務(wù)對(duì)象的受益和變化。所以，活動(dòng)不是成果，人數(shù)不是成果，服務(wù)對(duì)象的滿意度也不是成果。滿意度是一種主觀的感受，并沒有反映出服務(wù)對(duì)象的受益和變化。

      關(guān)于成果有三點(diǎn)特別提示:第一，項(xiàng)目成果是通過服務(wù)對(duì)象來體現(xiàn)的；第二，項(xiàng)目成果要用服務(wù)對(duì)象的變化和受益來反映；第三，衡量項(xiàng)目成果必須有一個(gè)可以量化的評(píng)估指標(biāo)。現(xiàn)在有些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)往往以自己的項(xiàng)目能夠獲獎(jiǎng)或者被媒體報(bào)道作為成果。把獲獎(jiǎng)和媒體報(bào)道作為項(xiàng)目成果也是一個(gè)誤區(qū)。有一些獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目實(shí)際上不是項(xiàng)目，而是活動(dòng)，也沒有產(chǎn)生什么成果。做公益項(xiàng)目要真正專注于成果，專注于有效解決社會(huì)問題，使服務(wù)對(duì)象受益。

      做公益項(xiàng)目一定要有一種注重成果的心態(tài)。在做項(xiàng)目以前，先不要考慮這個(gè)項(xiàng)目怎么做，做什么，而是首先一定要想明白項(xiàng)目的成果到底是什么？只有知道了項(xiàng)目的成果是什么，才能做到在項(xiàng)目計(jì)劃書里讓資助方和購(gòu)買方清楚地看到項(xiàng)目成果，其獲得資助的可能性也就越高。美國(guó)女童子軍營(yíng)（世界最大的女童組織，該組織強(qiáng)調(diào)女性領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)女孩品德、樹立女孩信心，還提供其他學(xué)習(xí)生活、工作技能的機(jī)會(huì)）前首席執(zhí)行官、德魯克基金會(huì)創(chuàng)始人弗朗西斯?赫塞爾本女士提出，只有那些能夠持續(xù)實(shí)現(xiàn)可衡量的成果的組織才能走向未來。同樣，一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到可持續(xù)發(fā)展，必須要有可衡量的成果，而且要持續(xù)取得可衡量的成果。這也是制訂公益項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)必須高度重視和體現(xiàn)成果的原因所在。

      正確確定項(xiàng)目目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)

      理清了什么是項(xiàng)目的成果，接下來，就要了解如何確定項(xiàng)目的目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)。項(xiàng)目成果實(shí)際上指的是項(xiàng)目的目標(biāo)，也就是做項(xiàng)目后到底要取得什么樣的結(jié)果。在寫項(xiàng)目計(jì)劃書時(shí)，首先要根據(jù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象，確定若干個(gè)具體的目標(biāo)。同時(shí)，還要根據(jù)具體目標(biāo)，確定衡量這些具體目標(biāo)是否能夠達(dá)到的評(píng)估指標(biāo)。

      德魯克提出：“任何組織的成果，都可以用定量和定性兩種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這兩種標(biāo)準(zhǔn)是相互交織，相互影響的。如果你想要了解一個(gè)組織是如何改變別人的生活以及改變別人生活的程度，那么就有必要了解這兩個(gè)指標(biāo)”。值得提醒的是，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在制定目標(biāo)、確定評(píng)估指標(biāo)時(shí)，一定要注意，其中至少有一個(gè)須是定量的。如果項(xiàng)目計(jì)劃書里只有定性的目標(biāo)，而沒有定量的目標(biāo)，說明這個(gè)目標(biāo)是需要調(diào)整和優(yōu)化的。

      一個(gè)好的項(xiàng)目目標(biāo)有5個(gè)特點(diǎn)，即須符合SMART原則。第一，簡(jiǎn)單易懂。項(xiàng)目目標(biāo)必須簡(jiǎn)單明了，不要寫得空洞抽象，要讓人一看就能很清楚知道到底要什么樣的結(jié)果。第二，結(jié)果可測(cè)。目標(biāo)是可以衡量的，可以通過量化的指標(biāo)來衡量目標(biāo)是否達(dá)成。第三，力所能及。這個(gè)目標(biāo)通過努力是可以達(dá)到的。第四，符合利益。項(xiàng)目確定的目標(biāo)，要符合所有利益相關(guān)者的期望。第五，有時(shí)間限制。項(xiàng)目是有期限的，項(xiàng)目目標(biāo)要在項(xiàng)目周期內(nèi)完成。

      評(píng)估指標(biāo)是保證項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成的重要措施。制定項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)有三種常用方法：結(jié)果認(rèn)定法，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施后的直接結(jié)果；知曉度調(diào)查法，關(guān)注服務(wù)對(duì)象參與項(xiàng)目，接受服務(wù)后學(xué)到了什么，知道了什么；前后對(duì)比法，通過服務(wù)對(duì)象在參與項(xiàng)目、接受服務(wù)前后發(fā)生的變化來衡量項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成。實(shí)踐中，需根據(jù)不同的項(xiàng)目選擇不同的評(píng)估指標(biāo)。每個(gè)項(xiàng)目至少要有一個(gè)衡量項(xiàng)目目標(biāo)是否達(dá)成的評(píng)估指標(biāo)。

      科學(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)非常重要，關(guān)系到項(xiàng)目的有效性。明確了項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目的和評(píng)估指標(biāo)，在寫項(xiàng)目計(jì)劃書里最后的一個(gè)問題——如何做，做什么時(shí)，就有方向、有針對(duì)性了。

      制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的基本要求

      項(xiàng)目計(jì)劃書中一般對(duì)實(shí)施計(jì)劃部分有這樣一段描述，“什么叫實(shí)施計(jì)劃？是為了滿足需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，計(jì)劃開展的活動(dòng)和服務(wù)”。在項(xiàng)目計(jì)劃里肯定要設(shè)計(jì)各種各樣的活動(dòng)和服務(wù)，所有的活動(dòng)和服務(wù)，都要圍繞著項(xiàng)目的目標(biāo)來制訂。具體擬訂時(shí)，有三點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：

      一，計(jì)劃安排的所有活動(dòng)和服務(wù)，必須要緊緊圍繞目標(biāo)來設(shè)計(jì)，也就是說有助于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，把它放進(jìn)去；與目標(biāo)沒有關(guān)系的，就不要放進(jìn)去。

      二，計(jì)劃一定要清晰、具體、詳細(xì)。目前社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃書普遍存在的一個(gè)問題是寫得很粗，很籠統(tǒng)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須寫得清晰、具體、詳細(xì)，以有利于資助方和購(gòu)買方能夠清楚地看到這些活動(dòng)和服務(wù)開展以后能不能保證目標(biāo)的達(dá)成。

      三，制訂計(jì)劃一定要有可操作性，就是在制訂計(jì)劃的時(shí)候，一定要考慮實(shí)施的問題，這也是開發(fā)項(xiàng)目中非常重要的一點(diǎn)。例如，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目需要3個(gè)人，在制訂項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候就要想好這3個(gè)人在哪里？是內(nèi)部解決還是要去招聘？能不能招得到？招來的人有沒有能力做這個(gè)項(xiàng)目？而不是等錢拿到了再去考慮招人問題。如果事先不考慮實(shí)施的問題，拿到錢有可能招不到人，或招到的人沒有能力做項(xiàng)目，這就會(huì)影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。再如，有的項(xiàng)目需要和其他機(jī)構(gòu)一起實(shí)施，那么在制訂項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)就要想清楚與哪家機(jī)構(gòu)合作，如何合作，這需要事先與這家機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，讓其同意與你合作，而且要確定有能力一起實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，這樣拿到錢后才能很好地實(shí)施項(xiàng)目。如果事先不溝通，不落實(shí)，等拿到錢再去找合作伙伴，萬一找不到，或者找到的合作伙伴沒有能力，項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)受到影響。總之，在制訂項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，一定要考慮落實(shí)實(shí)施項(xiàng)目所需要的各種條件和資源，使計(jì)劃具有可操作性。

      四，寫項(xiàng)目計(jì)劃書必須要有實(shí)施人參與。現(xiàn)在有的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目計(jì)劃書是領(lǐng)導(dǎo)寫的或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人寫的，申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)后再交給員工去實(shí)施。但是寫項(xiàng)目計(jì)劃書的人可能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所會(huì)遇到問題和困難考慮不全，導(dǎo)致做的時(shí)候就會(huì)遇到一些問題和困難。這樣的話，具體實(shí)施項(xiàng)目的人就會(huì)抱怨，甚至可能做不好這個(gè)項(xiàng)目。如果實(shí)施人參與制訂項(xiàng)目計(jì)劃，就可以更好地去考慮實(shí)施當(dāng)中可能遇到的問題和困難，使項(xiàng)目計(jì)劃更加具有可操作性和可行性。制訂項(xiàng)目計(jì)劃是決策，決策的一個(gè)重要的原則就是必須有實(shí)施人參與。這對(duì)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員積極性、主動(dòng)性也有很大的好處。