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職業(yè)病危害的對策
發(fā)布時(shí)間:2015-08-14 13:43:00 來源:管理員 瀏覽次數(shù):

  要如實(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握職業(yè)病危害因素信息,目前還是比較困難的,按理說,只要以上有一個(gè)途徑做得接近完美,就能準(zhǔn)確地掌握職業(yè)病危害因素信息,但事實(shí)上還做不到,有的存在問題是短時(shí)間內(nèi)還不能解決的,監(jiān)督員在這種困難的情況下,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,敢于負(fù)責(zé),選擇有效的途徑獲取職業(yè)病危害因素信息,積極掌控我區(qū)的職業(yè)病防治工作,使我區(qū)的職業(yè)病發(fā)病率一直處在全市最低水平之列。但是存在的問題如果不解決仍然是問題、是隱患,政府不能只監(jiān)督不管理不改進(jìn)。解決的辦法要分階段地進(jìn)行,并需要多部門的合作。分析以上因素,開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作是最好的,但難于全面鋪開,目前還不容易實(shí)現(xiàn);開展工作場所職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測是較好的,因?yàn)閺亩ㄆ诒O(jiān)測獲得的職業(yè)病危害因素信息是權(quán)威的、是比較準(zhǔn)確全面的;能提供準(zhǔn)確的化學(xué)品中文說明書是最省錢的,但管的部門多,衛(wèi)生監(jiān)督部門權(quán)力有限,難于實(shí)現(xiàn)。就目前和相當(dāng)長的一定時(shí)間來看,開展定期監(jiān)測作為解決問題的突破口比較合理、現(xiàn)實(shí),而且有法律的支持,但定期監(jiān)測近來出現(xiàn)了一些狀況,前已述及,我區(qū)2007年上半年用人單位開展工作場所職業(yè)病危害因素還不足5個(gè)。另外,根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋的信息,上半年有12個(gè)用人單位已委托監(jiān)測,監(jiān)測方案也已做出,但僅有3個(gè)達(dá)成合約開展了監(jiān)測工作,其余的未達(dá)成合約,監(jiān)測工作停滯不前,沒有明顯改觀,這種異常現(xiàn)象有日益嚴(yán)重的趨勢。據(jù)了解,用人單位反映沒有達(dá)成合約是因?yàn)楸O(jiān)測費(fèi)用較往年大幅提高,難于接受,由此可見,監(jiān)測費(fèi)用大幅提高成為阻礙開展此項(xiàng)工作的焦點(diǎn)、瓶頸,如何使焦點(diǎn)變成亮點(diǎn),使此項(xiàng)工作順利開展,使工作場所監(jiān)測工作處于正常狀態(tài),就此提出如下幾種解決方案:

  方案一 、 從實(shí)際出發(fā),降低監(jiān)測費(fèi)用。

  一般來講,監(jiān)測費(fèi)用=檢測項(xiàng)目×采樣點(diǎn)數(shù)×采樣頻次×單價(jià)+某些項(xiàng)目的協(xié)商收費(fèi)+不明化學(xué)品定性分析費(fèi)用+其它小額的費(fèi)用。某些項(xiàng)目的協(xié)商收費(fèi)在實(shí)際監(jiān)測收費(fèi)中運(yùn)用得較少,在此不再加以分析。單價(jià)與檢測方法有關(guān),是由物價(jià)部門定的,是多少就多少。不明化學(xué)品定性分析費(fèi)用與化學(xué)品中文說明書有關(guān),如果說明書信息準(zhǔn)確此項(xiàng)費(fèi)用可節(jié)約,或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備能力檢測也可勿略費(fèi)用。其它小額的費(fèi)用主要是指監(jiān)測方案、現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場監(jiān)測等費(fèi)用之和。監(jiān)測費(fèi)用大幅提高主要是由于采樣頻次增多的緣故,采樣頻次增多是為了滿足時(shí)間加權(quán)平均容許濃度的評價(jià)需要服務(wù)的。開展一次工作場職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作,與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測設(shè)備、技術(shù)和采樣人員選擇檢測項(xiàng)目、采樣的點(diǎn)數(shù)、采樣頻次和經(jīng)濟(jì)利益等是息息相關(guān)的,如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)既能比較準(zhǔn)確反映工作場所職業(yè)病危狀況又能讓用人單位主動(dòng)開展監(jiān)測工作的一種和諧局面,實(shí)現(xiàn)雙贏?筆者認(rèn)為要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,即在尊重科學(xué)的前提下,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),發(fā)揮主觀能動(dòng)性和敢于負(fù)責(zé)的精神,在檢測項(xiàng)目上有的放矢,在檢測頻率上有所減少,在評價(jià)方法上有所選擇,著實(shí)降低監(jiān)測費(fèi)用。例如:對管理水平高、職業(yè)衛(wèi)生條件好,空氣中待測物濃度保持在容許濃度以下(根據(jù)以往的監(jiān)測報(bào)告),這樣的工作場所采樣頻率可以降低。在檢測項(xiàng)目上,對已知的毒物,可根據(jù)多年來的檢測結(jié)果進(jìn)行分析,如果是毒性不大,對人體健康危害小,檢測結(jié)果又不超標(biāo)的,可以少檢測或不檢測,或雖有國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)但未列入職業(yè)病危害因素分類目錄的可以少檢測或不檢測,如乙酸乙酯、甲酸甲酯等。對明顯沒有噪聲源存在,噪聲又在80dB(A)以下(一般認(rèn)為此噪聲級(jí)別對聽覺及人體沒有什么影響)可以少檢測或不檢測。對未知的不明毒物,要主動(dòng)出擊,做毒物定性分析。優(yōu)點(diǎn)是可行,問題是原有的工作、服務(wù)意識(shí)和模式還不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要。

  方案二、 取消企業(yè)監(jiān)測費(fèi)用,改由政府完全出資。

  自技術(shù)服務(wù)部門增加時(shí)間加權(quán)平均容許濃度評價(jià)以來,大幅提高監(jiān)測費(fèi)令企業(yè)難于接受或者負(fù)擔(dān)不起,為解決經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,可采用取消企業(yè)的監(jiān)測費(fèi)用,改由政府出資的辦法,以保證作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價(jià)工作的落實(shí),對于政府出資解決經(jīng)費(fèi)問題的實(shí)例,在國內(nèi)外常有出現(xiàn),這也不失為解決問題的方法之一。優(yōu)點(diǎn)是保障了工作場所職業(yè)病危害因素順利實(shí)施,直接地保障的勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益,體現(xiàn)了政府以人為本和對企業(yè)的關(guān)懷;但是會(huì)增加政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

  方案三、 政府財(cái)政對企業(yè)監(jiān)測費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)貼。

  像目前解決公交車收費(fèi)過高的問題,政府實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼20%-—30%,使公交車價(jià)格回落,這就很大程度上減少市民坐公交車的費(fèi)用。同理,如果政府實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼20%—30%或更高的監(jiān)測費(fèi)用,也可以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價(jià)工作的落實(shí),積極推進(jìn)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價(jià)工作正?;?yōu)點(diǎn)是:既體現(xiàn)了稅收政策取之于民用之于民的原則,又較順利實(shí)施工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作;但是會(huì)增加政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

  方案四、 維持現(xiàn)有狀況,加大監(jiān)督力度。

  對哪些存在職業(yè)病危害因素,又不落實(shí)監(jiān)測工作的用人單位,充分運(yùn)用行政處罰的功能,處以五萬元以上二十萬以下的罰款,責(zé)令限期落實(shí)監(jiān)測工作。優(yōu)點(diǎn)是:維護(hù)法律的尊嚴(yán),監(jiān)測工作又得到落實(shí);缺點(diǎn)是:可能導(dǎo)致不和諧因素,難以處罰,也難以推廣。

  選擇何種方案,何時(shí)選擇,與政府重視程度,與財(cái)政的實(shí)力,與妥善處理各種矛盾都有關(guān)。暴露問題不可怕,關(guān)鍵是如何解決問題。在以人為本的時(shí)代,勞動(dòng)力資源保持健康的狀態(tài)是永葆社會(huì)和諧和發(fā)展的源動(dòng)力。由于職業(yè)病危害因素的復(fù)雜性,弄清楚它是職業(yè)衛(wèi)生工作者孜孜追求的一個(gè)永恒主題,而職業(yè)病防治工作除了用人單位的支持和重視外,政府也更應(yīng)該關(guān)心普通勞動(dòng)者,因?yàn)樗麄兪秦?cái)富的創(chuàng)造者、是納稅人。


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