項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

      項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

      按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。

      其主要編制內(nèi)容和要求如下：

      1、項目概況

      項目名稱、項目由來及背景。

      項目承辦單位和項目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

      興辦外商投資項目要簡述：

      (1)合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術(shù)力量等。

      (2)合營方式(注明合資、合作、獨資)。

      (3)合營年限。

      (4)經(jīng)營范圍。

      (5)產(chǎn)品銷售方向(內(nèi)銷或出口比例)。

      簡述項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項目，要簡述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容(關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利)、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國別和廠商。

      產(chǎn)品技術(shù)水平及市場銷售前景。

      2、項目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

      項目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類別(國有、集體所有)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

      如果不指定建設(shè)地點，要提出對占地的基本要求。

      項目建設(shè)條件。簡述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

      3、項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

      建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項目要根據(jù)項目的不同性質(zhì)說明其規(guī)模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開發(fā)項目要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量;成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

      4、環(huán)境影響

      一般民用建筑項目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項目簡寫。

      5、投資估算及資金來源

      項目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項目要說明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費用和購置國內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額;外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數(shù)額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

      資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設(shè)期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。

      利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

      6、建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想。

      7、經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算。

      8、結(jié)論。

      9、附件

      建設(shè)項目擬選位置地形圖(城近郊區(qū)比例尺為1：200 0;遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000)。標(biāo)明項目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

      在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點或其它文件)。

      國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

      外商投資項目要附以下材料

      (1)會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

      (2)合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

      (3)合營各方簽署的合營意向書(境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見)。

      兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料

      (1)合建各方簽署的意向書(要有上級主管部門的意見)。

      (2)合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

      其他附件材料。