目前，某縣安置房項目可行性研究報告銀行貸款審核中，該項目屬于新建項目，項目規(guī)劃用地約為70畝，項目總投資約為39000萬元，建設周期約為30個月。

　 　項目建設必要性分析

　 　1、是貫徹國家解決棚戶區(qū)居民住房困難的民生政策的要求

　 　從現(xiàn)實情況看，某縣的絕大部分城市棚戶區(qū)存在房屋密度大，建成使用時間久，破損嚴重，基礎設施配套嚴重不足，雨污合流、旱季悶熱、雨季污水橫流、防火抗 震性能差等不足，特別是消防安全和治安隱患突出，居住條件和環(huán)境狀況急需改善，群眾的呼聲也日益強烈。為解決這些群眾的居住和生活困難問題，棚戶區(qū)改造一 定要納入日程，全面實施，讓群眾共享城市經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　同時，本項目的實施也是樂山市地方認真貫徹國家政策、構建和諧社會，為人民辦實事，履行地方責任，體現(xiàn)“以人為本，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的客觀要求。

　 　2、是切實改善棚戶區(qū)居民住房條件的要求

　　通過實施棚戶區(qū)改造，將進一步完善某縣社會救助機制和保障體系，建立住房社會保障制度特別是廉租房制度，完善住房公積金制度，深化住房制度改革，讓社會弱勢群體和貧困群眾分享改革發(fā)展和振興所取得的成果。

　 　本項目所涉及的棚戶區(qū)居民居住條件惡劣，居住環(huán)境較差，房屋年久失修，居住的安全性較差，亟待改造。但相對于棚戶區(qū)居民的收入水平，目前某縣城區(qū)商品房 價格偏高，多數(shù)棚戶區(qū)居民沒有足夠的經(jīng)濟實力通過購買商品房來改善居住條件，因此需要依靠政府力量推動解決棚戶區(qū)居民的住房問題。

　　本項目通過政府牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造，統(tǒng)一與棚戶區(qū)居民簽訂拆遷協(xié)議，拆除棚戶區(qū)老舊房屋，建造現(xiàn)代化居住社區(qū)，幫助棚戶區(qū)居民搬進設施配套完善、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美的新居，改善棚戶區(qū)居民人居環(huán)境，從而使構建和諧某縣成為現(xiàn)實可能。

　　3、項目建設能盤活城市土地資產(chǎn)，實現(xiàn)城市土地集約高效利用

　 　本項目所涉及的棚戶區(qū)范圍建筑密度大，容積率低，土地利用極不充分，對土地資源日益緊張的夾江城市建設來說是一種浪費。本項目依據(jù)夾江城市規(guī)劃，合理規(guī) 劃，可將棚戶區(qū)所在地塊在改造后把資源價值發(fā)揮到最大。在夾江城市規(guī)劃中，現(xiàn)在某縣漹城鎮(zhèn)在古村片區(qū)棚戶區(qū)規(guī)劃用途是城區(qū)商住中心區(qū)域，土地具有大幅提升 的潛在價值，通過棚改工程，可實現(xiàn)城市土地集約高效利用，對提升夾江城市形象、經(jīng)營城市價值具有重要的作用。同時，實施棚戶區(qū)改造還有利于改善城市面貌， 提高城市品位，有利于增強夾江對外的吸引力，為吸引外來投資，擴大招商引資規(guī)模創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　 　4、符合政府宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的需要

　　棚戶區(qū)改造安置房屬保障性住房，保障性住房的首要作用是分流市場需求，合理配置住房資源。作為基本的生活必需品，住房資源這塊蛋糕如何分配，決定著全社會居住需求的滿足程度。保障性住房建設旨在形成一個對各類需求層次全面覆蓋的住房供應體系。

　 　在商品房市場中，住房資源有自動向高收入人群集中的內(nèi)在動力。當前許多城市房價已經(jīng)遠遠超出普通居民的支付能力，盡管居民收入也在增長，但是始終跟不上 房價上漲的步伐，低收入人群則基本被擠出市場，喪失了購房能力。與此同時，高收入群體卻依靠強大的購買力，擁有著超出正常居住需求的住房資源，并在過去幾 年中把投資需求過度放大，造成了房價泡沫以及資源分配的不合理，廣為詬病的空置率是最好的例證。因此，保障低收入人群的基本居住需求，必須運用保障性住房 這一“看得見的手”來調(diào)控住房資源分配，通過這一具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的住房品種來滿足商品房覆蓋不到的人群的居住需求。

　 　棚戶區(qū)改造安置房讓廣大棚戶區(qū)低收入群體擁有了住房，合理分配了住房資源，減輕商品房房價調(diào)控的壓力。不僅如此，隨著保障性住房覆蓋面增加以及在住房總 體供應中的占比提高，政府對整個房地產(chǎn)市場的調(diào)控能力也會不斷增強，保障性住房作為平抑房價重要籌碼的分量越來越重。當前盡管調(diào)控政策不斷出臺，但政府始 終缺少能夠明顯影響開發(fā)商行為的籌碼，房價回調(diào)存在著很大阻力。作為與商品房完全不同的住房品種，保障性住房與商品房既是互補關系，也在一定程度上展開競 爭，對商品房購買行為形成擠出效應，從而影響開發(fā)商定價，達到宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場價格的目的。

　　5、是有力配合某縣城市建設，促進全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要

　 　某縣城市發(fā)展總體戰(zhàn)略是要建設成為樂山都市圈重要的新經(jīng)濟中心，成為新興工業(yè)基地、宜居田園城市、特色文化名城。某縣是樂山規(guī)劃的未來的城市中心，漹城 鎮(zhèn)在古村片區(qū)的棚戶區(qū)改造進度從某種意義上說關系到城市發(fā)展的進程。通過本項目的改造，可以為城市發(fā)展騰出寶貴的土地資源，有利于城市規(guī)劃的實施，促進某 縣城鄉(xiāng)一體化工作順利開展。

　　綜上所述，本項目建設具有較好的經(jīng)濟意義和社會意義，項目建設是必要的。