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自貢市某社會福利院建設(shè)項目獲批
發(fā)布時間:2017-01-18 15:11:30 來源:管理員 瀏覽次數(shù):

日前,自貢市某社會福利院建設(shè)項目可行性研究報告已經(jīng)編寫完成,該項目已獲得上級部門審批。

  自貢市某社會福利院建設(shè)項目,建設(shè)地點位于自貢市榮縣。項目建設(shè)地點環(huán)境優(yōu)美、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,能夠滿足項目建設(shè)需要。項目性質(zhì)屬于新建,其總用地面積4226.88m2(6.34畝)。根據(jù)民政部關(guān)于社會福利機構(gòu)基本規(guī)范,主要建設(shè)內(nèi)容為敬老院。預(yù)計項目的總投資為1208萬元,建設(shè)周期計劃為6個月。

  人口平均壽命延長,老年人口增加,是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。但是,人口老齡化也會給我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一系列深刻影響。采取積極措施,加強老齡工作,是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

  據(jù)分析,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點,并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長,比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當(dāng)前我國老年消毒市場開發(fā)仍處于初級階段,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高,這些都不能滿足老年人口日益增長的服務(wù)需求。從國內(nèi)市場來看,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段,很多商機有待開發(fā)?!笆濉睍r期,我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰,60歲以上的老年人將新增800萬,總數(shù)將由1.78億增加到2.21億,老年人口比重將由13.3%增加到16%,人口老齡化進(jìn)程將加快,社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。上世紀(jì)70年代末80年代初,出生的中國第一批獨生子女,已逐漸面臨養(yǎng)兒、養(yǎng)老的雙重問題。

  我國老年人口呈快速增長趨勢,機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施供需矛盾突出,老年消費市場潛力巨大。2010年,我國老年市場需求近1萬億元,但每年為老年人提供的產(chǎn)品不足500億元,尤其是在養(yǎng)老住宅的供應(yīng)方面,受諸多方面的因素制約,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全國才剛剛起步,其長遠(yuǎn)的經(jīng)濟和社會效益不容忽視。

  據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,榮縣常住人口中,60歲及以上老年人口達(dá)14.34萬人,占總?cè)丝诘?0.68%,高出全國、全省、全市平均水平,預(yù)計到2015年末將達(dá)到160160人,約占總?cè)丝诘?2.73%。老年人口壽齡高、空巢多。全縣80歲以上高齡人口達(dá)1.61萬人,占老年人口的11.87%。80歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大,法定贍養(yǎng)人缺位,其中多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài),需要不同程度的照護(hù)。農(nóng)村老齡人口問題凸現(xiàn)。全縣65歲及以上農(nóng)村老年人口的比重高達(dá)14.3%,2013年底農(nóng)村五保老人達(dá)到5453人,農(nóng)村留守老人比例加大,表現(xiàn)出勞務(wù)輸出大縣特有的老齡人口問題。

  雖然“十一五”期間,全縣現(xiàn)已安置“三無”和“五?!崩先?915人,享受90歲以上高齡補貼的老年人1734人。但是我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后,供給不足,離國家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)每千名老人30張床還有較大的缺口。因此,榮縣還需要大量的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),緩解榮縣地區(qū)養(yǎng)老問題。

  因此,某社會福利院建設(shè)項目具有很強的必要性。

  第一,它是響應(yīng)國家“十二五”規(guī)劃政策的需要。

  中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出“十二五”時期,隨著第一個老年人口增長高峰到來,我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年,全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億,平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%,平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨,與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織,社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來20年,我國人口老齡化日益加重,到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一翻,解決老齡人化社會問題任重道遠(yuǎn),而本項目將建設(shè)社會福利院來響應(yīng)國家政策的需要。

  第二,它是解決老齡化社會問題,為黨和政府分憂的需要。

  隨著人口老齡化的來臨,老年人問題已成為一個世界問題,同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。從2011年到2015年,全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億,平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%,平均每年遞增0.54個百分點。其中80周歲以上的高齡老人2000萬。我國人口已經(jīng)處在老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的階段,出現(xiàn)了明顯的“未富先老”的狀況。

  而我國還處在發(fā)展期,財政還不富裕,還有許多重大的建設(shè)需要投資,我們利用社會閑散資金和國內(nèi)外風(fēng)險投資公司的資金,用于解決養(yǎng)老難題,讓老人們在建設(shè)祖國時奉獻(xiàn)青春和熱血之后,能夠回到大自然的懷抱里享受快樂、健康的晚年,國家可以讓更多的資金用于其他建設(shè)中。

  因此,本項目的建設(shè)將有助于解決當(dāng)?shù)厣鐣淆g化的問題,為當(dāng)?shù)卣謶n解難。

  第三,它是落實國家對社會福利事業(yè)要求的需要。

  近年來國家民政部高度重視城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)的建設(shè)。從2006年起,國家民政部在全國啟動農(nóng)村五保公營機構(gòu)霞光計劃,還啟動了全國縣市區(qū)社會福利院建設(shè)計劃,在全國各個縣市區(qū)都要建立包括供養(yǎng)殘疾人在內(nèi)的社會福利體系。

  目前榮縣現(xiàn)已安置“三無”和“五?!崩先?915人,享受90歲以上高齡補貼的老年人1734人。通過建造榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項目,為無法定撫養(yǎng)人,無勞動能力,無生活來源的老年人、殘疾人、孤老復(fù)原軍人和社會老人實行集中供養(yǎng)或代養(yǎng)。

  第四,它是推動榮縣慈善事業(yè)發(fā)展的需要。

  五保戶、城市“三無”老人、殘疾人、孤老復(fù)原軍人歷來是慈善事業(yè)重點關(guān)注的對象。近年來,榮縣民政局受到社會各界及上級部門捐贈,積極資助困難人群,切實讓這些弱勢群體感受到社會對他們的溫情與厚愛。同時《榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》強調(diào)加快我縣社會福利服務(wù)中心建設(shè),逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為輔助、各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2015年,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60 %,社會辦養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)占全縣供養(yǎng)人數(shù)的比重達(dá)到25%以上。

  榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項目建成后,也將向社會募集捐助資金,從而更好的推進(jìn)榮縣慈善事業(yè)的發(fā)展。

  第五,它是構(gòu)建和諧社會的需要。

  近年來,黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建“和諧社會”的號召,榮縣縣委、縣政府也提出建設(shè)“和諧榮縣”的要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn),也就影響了榮縣和諧社會的發(fā)展,新建榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項目將讓無法居住的五保戶、“三無”人員及孤老復(fù)原軍人、社會老人,老有所養(yǎng),住有所居。解決轄區(qū)內(nèi)的五保戶、 “三無”人員、孤老復(fù)原軍人300余人的基本生活、醫(yī)療需求,為榮縣弱勢老人等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所,使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸,這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。

  第六,它是加快榮縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。

  近年來榮縣逐步走向以工業(yè)強縣為主,旅游、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的縣域經(jīng)濟模式。2013年,榮縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)162.1億元,社會福利事業(yè)投資加大,但全縣每年在社會福利事業(yè)上的投入還是很不足,社會福利事業(yè)的建設(shè)不能跟上社會發(fā)展的需要,再加人民群眾對社會福利機構(gòu)條件要求日益增長的需要,因而矛盾就更加尖銳了。榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項目實施后,將擴大收治規(guī)模,完善服務(wù)功能,亮化美化生活環(huán)境,切實解決榮縣弱勢群體生活困難,充分發(fā)揮社會保障作用,更好地履行“上為黨和政府分憂,下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。同事《榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》強調(diào)了加快社會事業(yè)發(fā)展、大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平,《榮縣“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》提出把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點建設(shè)工程之一。

  而榮縣社會福利院(榮縣光榮院)建設(shè)項目建成后,將在榮縣社會保障體系中發(fā)揮非常重要的作用。

  第七,它是滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

  世界上一些國家早于我國進(jìn)入老齡社會,這些國家人口老齡化發(fā)展的歷史表明,老齡化對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都會產(chǎn)生重大的影響。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家有相似之處,同時也有自己的特點,如人口基數(shù)大、老齡化速度快、老齡人口多、高齡化趨勢明顯、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、人口老齡化超前于經(jīng)濟社會發(fā)展水平等。這些因素,對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對人口老齡化迅速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢,在榮縣建設(shè)榮縣社會福利院(榮縣光榮院),不僅可以有效的解決我國老齡化的問題,還為社會可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

  第八,它是擴大就業(yè)市場,解決就業(yè)壓力的需要。

  我國人口老齡化、高齡化、空巢化快速增長的趨勢,決定了我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定化、規(guī)?;统掷m(xù)化的特性。因此,本項目全面建成后,可解決就業(yè)崗位40人左右,可緩解社會就業(yè)壓力,同時有利于提高人民群眾生活水平,維護(hù)社會安定,對社會的發(fā)展具有促進(jìn)作用,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。


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