定義：項目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求，從不同的角度出發(fā)，通過對建設(shè)項目進行系統(tǒng)分析，對建設(shè)活動的總體戰(zhàn)略進行運籌規(guī)劃，對建設(shè)活動的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想，以便在建設(shè)活動的時間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點重組資源和展開項目運作，為保證項目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益而提供科學(xué)的依據(jù)。

項目策劃可分為建設(shè)前期工程項目構(gòu)思策劃和工程項目實施策劃。

(1)工程項目構(gòu)思策劃

工程項目構(gòu)思策劃是在項目決策階段所進行的總體策劃，它的主要任務(wù)是提出項目的構(gòu)思、進行項目的定義和定位，全面構(gòu)思一個待建工程項目。工程項目的提出，一般是根據(jù)國際國內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和當(dāng)?shù)剡h近期規(guī)劃以及提出者經(jīng)營、生產(chǎn)或生活的需要。因此，項目構(gòu)思策劃必須以國家及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和有關(guān)方針政策為依據(jù)，并結(jié)合國際國內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和實際的建設(shè)條件進行。項目構(gòu)思策劃的主要內(nèi)容包括：1)工程項目構(gòu)思的提出 、2)工程項目在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用和影響力的策劃 、3)工程項目性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準的策劃 、4)工程項目的總體功能、項目系統(tǒng)內(nèi)部各單項單位工程的構(gòu)成以及各自的功能和相互關(guān)系、項目內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和配套的策劃 、5)與工程項目實施及運行相關(guān)的重要環(huán)節(jié)的策劃。

(2)工程項目實施策劃

工程項目實施策劃是指為使構(gòu)思策劃成為現(xiàn)實可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。實施策劃一般包括以下幾種：1)工程項目組織策劃、2)工程項目融資策劃、3)工程項目控制策劃、4)項目管理策劃。

規(guī)劃設(shè)計是指對項目進行較具體的規(guī)劃或總體設(shè)計，綜合考慮政治、經(jīng)濟、歷史、文化、民俗、地理、氣候、交通等多項因素，完善設(shè)計方案，提出規(guī)劃預(yù)期、愿景及發(fā)展方式、發(fā)展方向、控制指標(biāo)等理論。

規(guī)劃層次為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)(村)規(guī)劃五個層次;類型大致有國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展理論研究等等一系列大小范圍、不同內(nèi)容(專項規(guī)劃)的規(guī)劃設(shè)計。